浙江在线04月24日讯 昨天，金华读者方先生致电本报《浙中城事》热线0579—89111111：今年3月26日，我接手了金华市区的一家小餐馆。都快一个月了，经营执照还是办不下来。这家店之前也是做餐饮的，为什么到我手上就办不出来了呢？

　　记者核实：方先生的小餐馆位于市区阳光路80号，是小区一楼的临街店面，店面不到50平米。上一个店主拿着正规的经营许可证，已经在这里开了近10年的餐饮店。

　　4月6日，小餐馆的营业进入正轨，各种证件的办理也十分顺利。健康证、餐饮许可证都已经办下来了，只剩营业执照，卡了壳。

　　“工商说，没有社区的章，不能办；社区说，已经不再给商户盖章，要我找工商。”半个月过去了，方先生在工商部门和社区之间两头转，可营业执照一直没办下来。

　　工商：

　　办理营业执照，需要社区或业委会盖章

　　昨天，记者来到城南工商所询问。

　　“按照严格的法律程序，餐饮企业要办理营业执照，应该先到环保部门办理排污许可证。”所长陈剑锋说，排污许可证的标准很高，一般来说，只有大面积的农家乐或酒店才能批下来。小餐馆办理排污许可证十分困难。

　　在实际操作中，经营面积小于80平米的小餐馆，其他手续齐全，如果能取得社区或业委会盖章的，工商部门就给核发营业执照。

　　核发营业执照之前，工商部门会给店主发一份个体饮食业的调查表。如果社区或者居委会在调查表上盖了章，就意味着店面通过了考核。

　　也就是说，如果方先生要取得营业执照，只有3种途径：取得环保部门的排污许可证，或者有社区或业委会的盖章。

　　环保部门：

　　一般小餐馆，排污许可证肯定办不了

　　昨天下午，记者咨询了金华市经济开发区环保局。一位工作人员明确告诉记者，根据《浙江省环境污染监督管理办法》，方先生的这个店铺肯定办不出排污许可证。

　　“除非规划里就是用作餐饮区的，或者餐馆所在的楼房是自建的，离其他住宅区有一定距离，才有可能办理出排污许可证。”工作人员说。

　　“现在办理排污许可证的标准比较严格。”金华市环境保护局总量控制处处长郭传贵说，即使可以申请办理，也要先环评、审批、验收、公示，公示后无人异议，或者有异议经商户做工作消除异议的，才会核发排污许可证。

　　所以，方先生这家在小区的临街餐馆，想走一下环评的程序，看来行不通。

　　社区：

　　去年底开始，我们就不再给餐馆盖章了

　　剩下的两个途径是社区和业委会。但是，方先生所在的店面位于婺城区三江街道阳光社区，并没有业主委员会。那么，社区居委会为什么不给他盖章呢？

　　“不是我们故意刁难店主，是我们担不起这背后的责任啊！”阳光社区居委会书记钱素芳说，“以前，为了商户方便，我们都会给他们盖章。但是，出了问题，也要我们负责。”

　　去年5月份，阳光社区里的一家快餐店因为乱排油烟、乱放污水，被居民投诉。后来，居民了解到，快餐店开业时，是社区盖章同意过的，就把矛头对准了社区居委会。

　　吃过苦头后，去年12月，阳光社区联合其他14个社区联名盖章写了一份“关于社区不再出具经营场所证明的函”交给了市工商局，主动放权。

　　社区认为，店面是否适合开餐饮店，应由工商部门认定。钱素芳认为，法律没有规定，社区需要对餐饮店开具经营符合证明。

　　“如果工商希望我们协助他们来办事，可以正式文件通知我们，并对我们进行统一的业务培训。我们一定会配合。”

　　记者手记

　　法理情理道理

　　昨天下午，我陪同方先生办了一回证。

　　一圈下来，还是没办成。这店开还是不开？方先生没了主意。

　　听起来，不管是工商部门的表述，还是社区的回应，都很有道理。

　　但是，总觉得有什么地方不对。既然大家都没做错，为什么还是办不成事情？

　　政府部门及社区，说到底都是为公众服务的，但服务的质量如何？应该不仅仅停留在“解释规则”。

　　排污要考虑、居民的投诉要考虑、店家的生意也要考虑，毕竟，这些小餐馆也是社区居民生活所需。社区和工商部门能否多多沟通，进一步明确职责？能否在居民区内进行摸排调查，征求一下居民意见？

　　如果这里的确无法开店，那么，请公示一下，以免别人再花盘店的冤枉钱。

　　城南工商所所长陈剑锋说，他会把这个问题向局里反映，再和社区好好沟通。希望，方先生后面的店主们，不要再遭遇同样的事。