“由于税种多、税率高，不少本土连锁企业都是微利经营，有些甚至难以为继。”中国政法大学特许经营研究中心常务副主任李维华近日在接受记者采访时直言。相比之下，外资连锁零售企业则享受着各地的优厚待遇，而“总部统一纳税”的政策则保证了其具有较高的盈利能力。

国务院8月7日发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确提出要降低流通环节费用，给予企业税收优惠等措施。其中提到，落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。这为我国连锁经营企业的发展带来了前所未有的新希望。

李维华认为，过去一些连锁经营企业，其部分分店在当地纳税，而另一部分则汇集到总部，由总部统一纳税。这必然导致一些地方政府因担心税收流失而强求连锁企业分公司在当地缴纳税款。

实际上，国家对连锁经营企业纳税政策有明确规定。记者查询相关资料后发现，财政部、国家税务总局早已发布《关于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》（财税字[1997]97号），规定对跨地区经营的直营连锁企业，即连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部领导下统一经营的连锁企业，凡按照《连锁店经营管理规范意见》的要求，采取微机联网，实行统一采购配送商品，统一核算，统一规范化管理和经营，并在直辖市范围内连锁经营的企业，且报经直辖市国家税务局会同市财政局审批同意的，可对总店和分店实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税的政策。

然而，这一规定在各地的执行成本在千万元以上，而且由于每个分公司都是纳税单位，就要增设财务人员，从而增加了管理环节和费用。对于拥有成百上千家门店的大型连锁企业来说，这一负担尤为沉重。

相比之下，外资则可享受“超国民待遇”。地方政府不仅敞开大门，提供土地、税收优惠政策，而且还欣然允许所有外资连锁企业按照“总部统一纳税”的形式缴税。

这种“内外有别”的环境，让本来流动资金就相对有限的内资企业在赴外地拓店时不得不承担更高的成本风险，使得近年来国内流通企业在进行跨区域发展时备感艰难。用中国社会科学院流通经济研究室主任宋则的话说，就是“几年前‘走出去’的高调口号现在已沦为‘区域为王’的保守战略”。即使是很多在本地发展得不错的流通企业，在进入外地市场时也会遭遇许多不公平待遇。

李维华告诉记者，目前连锁企业需要缴付各种流转税，且重复计征，手续繁琐，税负非常沉重。他建议国家“科学征税”，比如减少税种、降低税率以及在收取比率上作出调整，让利于企业。另外，相关部门在制定税收政策时应该考虑如何支持企业在异地建立分部，以免税收政策成为连锁经营企业经营发展中的障碍。

“我个人建议，在目前的情况下，连锁企业可以学习如何科学合理地纳税，或者说合理科学地进行税务筹划。”李维华说。