从故宫的“会所门”到杭州南宋皇城遗址的“千万豪宅门”，当前文物保护单位经营性活动管理方面缺乏规范，在实际操作中往往无法可依。就此，国家文物局日前对各地国有文物保护单位和遗址类博物馆开展经营性活动的情况进行了调查，前天公开发布《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》(以下简称《规定》)，以期规范经营性活动。《规定》要求，禁止“租赁、承包、转让、抵押文物保护单位”进行商业开发，国有文保单位搞经营不得对公众设门槛。
国有文保单位搞经营
不得对公众设门槛
     一方面，《规定》鼓励国有文物保护单位管理机构开展与自身性质、任务相适应，面向公众的服务类经营性活动。另一方面，《规定》要求国有文物保护单位的经营性活动必须遵守有关法律法规，严格履行审批程序。经营性活动的收入实行“收支两条线”管理，用于文物事业发展，任何机构或者个人不得侵占、挪用。
其中，经营性活动由文物保护单位管理机构为主体开展，经营性活动的方案应当报相应的文物行政部门备案。如需与其他机构合作，应当签署合作协议并报相关文物行政部门批准，且合作协议不得超过5年。
《规定》特别禁止以以下方式开展经营性活动：背离公共文化属性，以各种名目对公众设置准入门槛的；将文物保护单位作为企业资产经营的；租赁、承包、转让、抵押文物保护单位，以营利为目的进行商业开发的；妨碍公共安全，对文物保护单位造成安全隐患的；其他违背法律法规情形的。
胡雪岩故居开餐馆
并不违规
    记者从杭州市文物保护管理所获悉，目前杭州六城区共有国家重点文保单位19处，省级文保单位48处，市级文保单位及文物保护点多达130多处。
       其中，有媒体曾质疑国家级文物保护单位——胡雪岩故居开设餐馆影响文物保护。因为杭州市先后耗资5500万元，才将这座占地10.8亩的清代巨商第一宅修复为杭州一处新的人文景观。
昨日，记者电话咨询时，胡雪岩故居还是以百狮酒楼名义对外接待客人，而口碑网等点评网站在对其介绍时仍以百年文化保护区胡雪岩故居为卖点。接待人员表示通常他们会在下午5点半后，对游客进行清场，继而接待订餐的游客。主厅订餐的话，最低消费额在5000元(不含酒水)，偶尔也会有包场举办婚宴的情况。
另外，还有许多市民提出膺白楼、俞曲园纪念馆、“云松书舍”等西湖名胜故居都有会所化倾向，是不是也属于“超范围”经营？
       对此，杭州市文物保护管理所的一位负责人表示，百狮酒楼只是占用了胡雪岩故居当中的小部分作为酒楼，并不影响整个故居的保护，且没有背离公共文化属性。膺白楼等市民普遍认为是文保单位的旧址，事实上并不属于文保单位。该负责人还透露，目前杭州并没有接到超出经营范围的报告。
      负责监管文保单位的园文监察支队文物大队张队长告诉记者，文物大队每年要对杭州行政区域内省级以上文物保护单位进行至少一次的巡查，执法过程中会严格按照《规定》的要求范围进行监督，“一旦发现违规情况，会立刻严肃查处”。